Barbaros Hayreddin Paşa hariç, donanmanın başına hep İstanbul bürokrasisinden, Yılmaz Öztuna'nın tabiri ile karacı paşalar tayin edilmiştir. Sonradan Osmanlı donanmasına katılmış, merkez bürokrasiden yetişmemiş kimselere payitahtın itimadının pek olmaması söylenirse de, Osmanlı denizcileri alaylıdır. Alaylılar, usul ve erkandan biraz bihaberdir. Osmanlılarda ise protokol esastır.